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    廣東官員與東北官員的區別,原東北某市委書(shū)記話(huà)引人深思!

    發(fā)布日期:2020-10-11 來(lái)源:原載于廣東東軟學(xué)院

    |原載于廣東東軟學(xué)院(IDnuit_edu_cn,原題《都本偉:東北與廣東差啥?》

    95日至7日,2020東北亞經(jīng)濟論壇在線(xiàn)上舉辦,本屆主題為東北亞:深化改革、合作共贏(yíng)。論壇由東北亞經(jīng)濟研究院、中國國際商會(huì )等機構聯(lián)合主辦,邀請國內外知名專(zhuān)家學(xué)者蒞臨,充分發(fā)揮高端智庫、高端學(xué)術(shù)交流平臺的作用為東北全面振興獻計獻策、貢獻力量。

    東北亞經(jīng)濟研究院院長(cháng)、中國建設銀行原董事長(cháng)王洪章,遼寧省政協(xié)主席夏德仁,商務(wù)部原副部長(cháng)、中國貿促會(huì )原會(huì )長(cháng)姜增偉等為大會(huì )致辭;第十二屆全國政協(xié)副主席陳元,中國人民銀行原行長(cháng)、天津市原市長(cháng)戴相龍,第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、商務(wù)部原副部長(cháng)房愛(ài)卿,中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)、國家發(fā)改委原秘書(shū)長(cháng)、湖南省原副省長(cháng)韓永文,國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴,中國國際貿易促進(jìn)會(huì )原副會(huì )長(cháng)于平,中美綠色基金董事長(cháng)徐林等重量級嘉賓大會(huì )主講。

    我校黨委書(shū)記都本偉作為特邀嘉賓參加論壇,以東北與廣東差啥?——關(guān)于東北振興的思考為題,結合自身觀(guān)察和體會(huì ),從四個(gè)案例入手分析東北和廣東的差距,開(kāi)啟了主題演講,以下為演講內容實(shí)錄。

    東北與廣東差啥?

    ——關(guān)于東北振興的思考

    都本偉4:25

    我過(guò)去長(cháng)期在遼寧工作,兩年前退休后,被廣東省委教育工委以專(zhuān)家學(xué)者身份,聘任到一所著(zhù)名的民辦大學(xué)做黨務(wù)和督學(xué)工作,發(fā)揮點(diǎn)余熱。一年多來(lái),我認真地觀(guān)察和親身感受這塊改革開(kāi)放前沿的經(jīng)濟社會(huì )現狀,與我長(cháng)期工作的東北不自覺(jué)地進(jìn)行橫向比較,有一些觀(guān)察和體會(huì ),今天借《東北亞經(jīng)濟論壇》講臺,進(jìn)行一點(diǎn)案例分析,拋磚引玉,以求教于大家。

    01

    地域文化不同

    經(jīng)濟的發(fā)展,取決于經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)劣,一個(gè)經(jīng)濟體的活躍與否,取決于這個(gè)經(jīng)濟體的人的觀(guān)念的保守或開(kāi)放程度。也就是說(shuō)由于歷史原因,東北和廣東地域文化表現出很大差異,兩地人的觀(guān)念也表現出明顯不同。廣東自古就是中國著(zhù)名的商埠,對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù),華僑最多,商人最多,商機最多,商業(yè)文化悠久,生意氣息濃重,經(jīng)商意識最強,一切向錢(qián)看。

    因此,這里人們的觀(guān)念是以利益為重的,工作性質(zhì)不分國有與民營(yíng),工作崗位不分高低與貴賤,工作時(shí)間不分八小時(shí)之內還是之外,只要有錢(qián)賺,什么都可以干。

    我剛來(lái)時(shí),學(xué)校給我租了套房子,總要收拾一下,到市場(chǎng)上找零工,工人不分上班下班時(shí),有時(shí)半夜敲門(mén),給你修這修那,只要你有需求,就有人為你服務(wù),從不拖時(shí);這里的服務(wù)業(yè)發(fā)達,夜生活豐富,許多老百姓都有買(mǎi)賣(mài)做,特別是白天在機關(guān)公司上班的員工,下班后都開(kāi)自己家的買(mǎi)賣(mài);這里的民營(yíng)企業(yè)多,體制機制靈活,人們的市場(chǎng)意識強,有的人打幾份工,為賺錢(qián)而不辭辛苦;這里人們的消費意識強,八項規定出臺后,對這里餐飲業(yè)的影響并不大,因為私人消費強勁,造成了餐飲業(yè)十分發(fā)達,早中晚茶都是老百姓在消費,粵菜更是老百姓的家常便飯;這里人們的生育意識強,勞動(dòng)力充足,在放開(kāi)兩孩政策前,就有多生傳統,在農村人們情愿被罰款,也要多生娃,我每天上下班乘電梯,總能看到一些家長(cháng)領(lǐng)著(zhù)三四個(gè)孩子上下樓,這些孩子都是今后的勞動(dòng)者大軍;還有就是這里的人才出現了下沉現象,我發(fā)現鄉鎮干部有許多名牌大學(xué)生,民辦企業(yè)也雇用了許多大學(xué)生和高職生,他們不挑城市和鄉村,不挑工作崗位,都安心工作。

    而東北是共和國的老工業(yè)基地,新中國成立后,用五個(gè)五年計劃,把東北布局成煤炭石油鋼鐵重化基地,當廣東人向錢(qián)看時(shí),東北人習慣于把目光投向中央政府,當廣東人靠商機致富時(shí),東北人離開(kāi)體制像被丟失的孩子一樣,痛苦無(wú)助。

    廣東人自己養活自己的意識、發(fā)財致富的勤勞、體制意識的淡薄等,都是東北人所缺少的。在東北,人們的觀(guān)念還是重機關(guān)、國企、大城市、好行業(yè),愛(ài)面子、講虛榮、重人情,生育意識低,人才不愿下基層。這里,觀(guān)念的差距在于:是自主就業(yè)、努力賺錢(qián)、立身養家、經(jīng)商致富,還是等著(zhù)政府招工、守著(zhù)政府發(fā)放固定工資和救濟、靠家啃老、溫飽即安?所以,這里是商業(yè)和市場(chǎng)文化,我們那里是面子和等靠要文化。

    從經(jīng)濟地理學(xué)角度說(shuō),東北具有資源優(yōu)勢,特別是人均資源量的優(yōu)勢,過(guò)去人們闖關(guān)東,都是奔著(zhù)黑土地去的,白山黑水天然地適宜發(fā)展農業(yè)和工業(yè),而農業(yè)和工業(yè)都具有將勞動(dòng)力鎖定的特點(diǎn)。農業(yè)發(fā)達,老百姓則衣食無(wú)憂(yōu),而工業(yè)在早期又屬于勞動(dòng)力聚集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)工人的地位和收入都比較高,這就大大降低了老百姓從事商業(yè)活動(dòng)的原始動(dòng)力。相反,廣東人多地少,早期溫飽都成問(wèn)題,受生存所迫有了外出謀生的天然動(dòng)力,自然就出現了很多買(mǎi)賣(mài)人、生意人。

    為了子承父業(yè),廣東人生育意識強,計劃生育政策在這里的實(shí)施被大打折扣。相反,計劃生育國策在東北執行的最徹底,少生子被傳播給了新一代的年輕人,加上東北經(jīng)濟發(fā)展面臨困難,生育、養育成本上升,想生、多生的年輕人也就大幅減少,再加上年輕人選擇去南方發(fā)展,形成了東北人口的負增長(cháng)老齡化現象。

    東北的地理氣候特征又決定了投資和生活成本的高企,一年半年寒的氣候特點(diǎn),決定了在這里投資建廠(chǎng)要解決冬季采暖、墻體保溫、門(mén)窗隔寒等問(wèn)題,同時(shí)冬季冰天雪地半年無(wú)法施工又決定了在這里投資建廠(chǎng)周期長(cháng)、效率低等問(wèn)題。在那里生活,也要解決好保暖、生計等特殊問(wèn)題,所以,廣東人一般不愿到東北投資也與這一客觀(guān)因素有關(guān)。

    02

    政府效率不同

    經(jīng)濟的發(fā)展,取決于政府的效率和服務(wù)意識,一個(gè)政府的工作效率高,會(huì )抓住商業(yè)機會(huì ),因而會(huì )更多的創(chuàng )造效益。我所在的高校地處全國百強鎮的獅山鎮,去年的GDP1000多億,財政一般預算收入過(guò)100億,比我們東北的許多地級市都高,該鎮的財政收入大都是所在企業(yè)的稅收,像一汽、碧桂園、美的都在此有項目,這些項目也不都是自產(chǎn)的,而是政府招商招來(lái)的。這里政府的服務(wù)意識強,有一次,我校門(mén)前想修座過(guò)街天橋,方便師生安全出行,我打電話(huà)給該鎮黃鎮長(cháng),想去拜訪(fǎng)他,他電話(huà)里回答我說(shuō),你不用來(lái),下午我到你辦公室。我還以為他就一人來(lái),在辦公室沙發(fā)上等他,沒(méi)想到的是,他拉來(lái)了一中巴車(chē)的人來(lái),有分管副鎮長(cháng)、規劃、土地、交通、建設等部門(mén)負責人十來(lái)位一應俱全,辦公室坐不下,只能開(kāi)會(huì )議室接待他們,結果給我開(kāi)了個(gè)鎮長(cháng)辦公會(huì ),開(kāi)完會(huì )后立即到現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)辦公,并且表態(tài)說(shuō),過(guò)街天橋屬市政項目,不用學(xué)校出資,鎮里出。我在東北做了幾十年干部,還真沒(méi)遇到過(guò)一次這樣的情況。

    還有一次,我到省里某廳局辦事,找了廳里的景廳長(cháng),他一聽(tīng)我的請求合情合理,立即指示分管副廳長(cháng)和處長(cháng),明確要求給辦,臨走還跟我說(shuō),白天工作忙,你如找我不方便,就下班后打電話(huà)或來(lái)我辦公室找我。聽(tīng)了這位廳長(cháng)的話(huà),我很感動(dòng),有這樣為基層服務(wù)著(zhù)想的干部,工作效率能不高嗎?還有一次,學(xué)校要在湖邊建一棟宿舍,需要審批藍線(xiàn),我冒昧地到市水利局咨詢(xún)有關(guān)政策,兩位副局長(cháng)兩位業(yè)務(wù)科長(cháng)一起接待了我,講政策、出主意。

    僅從這幾個(gè)案例,我體會(huì )到,廣東商官明顯多于政官,對商官的考核要看經(jīng)濟指標,商官自然傾向于經(jīng)濟效率,而政官則側重于政治業(yè)績(jì),只要政治上不出問(wèn)題就行。對政官來(lái)說(shuō),最大的機會(huì )成本是犯錯,對商官來(lái)說(shuō),最大的失誤是低效率?,F如今,東北政官懶政的不少,寧愿錯過(guò)也不犯錯,政府機關(guān)門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現象雖大有改觀(guān),但門(mén)好進(jìn)、臉好看、就是事不辦的現象普遍存在,甚至面上不辦,底下瞎辦(給好處就辦),不僅影響了政商關(guān)系,大量的權錢(qián)交易腐蝕了一大批干部,經(jīng)濟上不去,政治生態(tài)卻被破壞了!

    03

    企業(yè)家和工匠精神不同

    這里的企業(yè)家精神頭足,積極性、創(chuàng )造性高。企業(yè)家既是一個(gè)經(jīng)濟體發(fā)展的推動(dòng)力,又是經(jīng)濟發(fā)展的主體,他的精氣神決定著(zhù)企業(yè)的精氣神,企業(yè)的精氣神決定著(zhù)經(jīng)濟的活力。廣東民營(yíng)企業(yè)多,民營(yíng)中小企業(yè)1100萬(wàn)戶(hù)。私有產(chǎn)權是企業(yè)家的搖籃,所以,這里老板多,會(huì )鉆營(yíng)尋利,能低頭哈腰,能吃苦耐勞,能豁出性命去拼,因為他們相信:《愛(ài)拼才會(huì )贏(yíng)》!為什么?因為企業(yè)是他自己的,他是給自己賺錢(qián)。市場(chǎng)如此活躍,競爭如此激烈,賺錢(qián)才是硬道理。

    一年多來(lái),我接觸了一些民營(yíng)企業(yè)家,可以說(shuō)沒(méi)有遇到一個(gè)西裝革履、油頭粉面的廠(chǎng)主,他們大多穿著(zhù)樸素,老頭衫、大褲衩、大拖鞋甚至成了標配,但一談起項目、投資、商機,他們比誰(shuí)都精明,有空就鉆。

    受一位在北京做酒店的朋友之托,讓我在這里給他找個(gè)家具制造商,定制一個(gè)酒店的全部客房家具,我為此找到一位家具商,這位家具商一看商業(yè)機會(huì )來(lái)了,親自帶設計制作人員赴京現場(chǎng)考察面談,為了中標,提出了甲方認可的較低價(jià)格和較短工期,淘汰了北京上海的知名廠(chǎng)商,中標后,又有保質(zhì)服務(wù)和工期保障,我的朋友非常滿(mǎn)意和感謝,表示今后再開(kāi)酒店,還找此家。通過(guò)一次合作,建立了未來(lái)可持續發(fā)展的良好合作關(guān)系,這樣的企業(yè),我相信今后會(huì )越做越好、越做越大的。

    反觀(guān)我們那里的民營(yíng)企業(yè),就缺乏這種積極競爭的企業(yè)家精神。干工程、生產(chǎn)產(chǎn)品,往往挖門(mén)掏洞找關(guān)系,求領(lǐng)導打招呼,甚至請客送禮,賄賂關(guān)系人,而不是以自身的實(shí)力去爭取商機。廣東這里,政府對民營(yíng)企業(yè)與國企一視同仁,應有的政策、資金支持一樣都不少,民營(yíng)企業(yè)享受同等的國民待遇。甚至政府對民辦高校,每年都有專(zhuān)項資金支持,黨的建設,每年也有兩新組織經(jīng)費予以保障。因此,這樣的環(huán)境和支持力度,民營(yíng)企業(yè)家和民辦高校創(chuàng )辦者的干事創(chuàng )業(yè)精神普遍比東北高。

    除了企業(yè)家精神外,這里的工匠精神也十足。大家知道,廣東是中國的制造業(yè)中心,制造業(yè)歷史悠久,實(shí)體經(jīng)濟發(fā)達,名牌產(chǎn)品多。為什么?就是因為這里的職業(yè)技術(shù)工人隊伍大、業(yè)務(wù)精,能把產(chǎn)品做精、做優(yōu)。在人們的觀(guān)念中,不僅有大學(xué)白領(lǐng)一條路,而是有職校藍領(lǐng)多條路。藍領(lǐng)工匠仍能得到政府和社會(huì )的尊重,為工匠提供施展才干的平臺,大力發(fā)展職業(yè)教育培養工匠后備軍。我所在的佛山,市區兩級政府每年都評選表彰佛山大城工匠,把工匠作為人才系列的重要組成部分,享有很高的地位和待遇。反觀(guān)我們那里,一般家庭都對子女的期望是高學(xué)歷、出國留學(xué),以便步入社會(huì )當大官、賺大錢(qián)。沒(méi)有多少父母愿意讓子女去當一線(xiàn)工人的,這也是差距所在。

    04

    人才政策力度不同

    這里的人才政策好,人才集聚效益高。人才是經(jīng)濟發(fā)展的永動(dòng)機,有了人才,就有了一切,有了人才,什么人間奇跡都可以創(chuàng )造出來(lái)。

    這些年,南北兩地都出臺各種光鮮政策,搶人大戰如火如荼。結果,還是孔雀東南飛的多,很少東北飛。這里的關(guān)鍵是,廣東是真情實(shí)感、真金白銀地去落實(shí),政府和企事業(yè)單位真是各顯其能。我所在的佛山市和南海區為了吸引人才,每月都發(fā)人才工作補貼,從二千到六千不等,只要是硏究生畢業(yè),副高職職稱(chēng)都可獲得生活補貼。甚至獅山鎮出臺了人才購房政策,本科以上畢業(yè)生在獅山工作一年以上,本地無(wú)房者,都可獲得享受人才購房?jì)?yōu)惠政策資格,比市面購房?jì)r(jià)低很多,出售人才房的房地產(chǎn)商可獲得政府政策支持,二者都有積極性。

    在企事業(yè)單位吸納人才方面,政策和支持力度更大,有些企事單位拿出了百萬(wàn)年薪、百萬(wàn)住房補貼、百萬(wàn)科研啟動(dòng)經(jīng)費的政策吸納高端人才。據權威部門(mén)統計,佛山市這幾年每年凈增2O多萬(wàn)人口,其中相當大的比例是高知人才。有了每年凈增的高層次人才的支撐,這里的經(jīng)濟發(fā)展后勁更足。

    總之,東北與廣東的差距是多方面的,有些是深層次的。這就需要我們理性地分析這些差距,科學(xué)的制定趕超計劃和實(shí)施細則,踏踏實(shí)實(shí)地抓落實(shí),東北振興才能最終實(shí)現。

    我始終認為,東北的困難是暫時(shí)的,因為東北基礎設施和工業(yè)歷史積淀厚;城鎮化程度和人口接受教育程度高;高等學(xué)校和科研院所多;營(yíng)商環(huán)境和政商關(guān)系近年來(lái)也得到極大改善等,這些都是振興的優(yōu)勢所在。

    只要進(jìn)一步營(yíng)造全民的商業(yè)文化,全社會(huì )形成經(jīng)商光榮的社會(huì )環(huán)境;樹(shù)立褒獎企業(yè)家精神的文化環(huán)境,給企業(yè)和企業(yè)家松綁,減稅降費,打造良好的營(yíng)商環(huán)境;給公務(wù)人員減負,真正建立起容錯工作機制和良好的政務(wù)環(huán)境,讓公務(wù)人員放下包袱,輕裝前進(jìn),高效服務(wù);采取更超常規的人才政策,吸引和留住人才在東北創(chuàng )業(yè)就業(yè),建立起良好的用人環(huán)境;發(fā)揮東北經(jīng)濟韌性強,回旋余地大的優(yōu)勢,東北振興、遼寧振興是能夠實(shí)現的!

     

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