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    2023中國經(jīng)濟趨勢報告——堅定信心謀發(fā)展開(kāi)新局

    發(fā)布日期:2022-12-30 來(lái)源:伍略咨詢(xún)公司

    轉發(fā)“經(jīng)濟日報”:

    2022年,在世界格局加速演變、烏克蘭危機升級、全球通脹高企等復雜多變的外部環(huán)境下,面對國內疫情反復和三重壓力挑戰,中國經(jīng)濟迎難而進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈總體穩固,科技創(chuàng )新成果豐碩,改革開(kāi)放全面深化,保持了經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年,宏觀(guān)政策需繼續保持足夠的逆周期調節力度,預計經(jīng)濟增速將會(huì )向潛在增速回歸,經(jīng)濟運行整體好轉。

    經(jīng)濟穩中向好顯示活力和信心

    當前,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍處于外生沖擊下的恢復階段,經(jīng)濟環(huán)境整體向好,推動(dòng)經(jīng)濟穩步回升。

    一是經(jīng)濟實(shí)現恢復性增長(cháng)。目前,工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)總體呈現恢復態(tài)勢,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)恢復快于傳統制造業(yè),新能源汽車(chē)、電氣機械和器材制造等成為制造業(yè)恢復的重要支撐,2022年新能源汽車(chē)產(chǎn)量比上年增長(cháng)97.5%,電氣機械和器材制造業(yè)增長(cháng)11.9%,遠高于其他工業(yè)產(chǎn)品和傳統制造業(yè)增速。同時(shí),固定資產(chǎn)投資增速較為平穩,基礎設施和制造業(yè)投資增速相對較高,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)較快,2022年同比增長(cháng)18.9%。其中醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、科技成果轉化服務(wù)業(yè)、研發(fā)設計服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(cháng)27.6%、27.2%、26.4%、19.8%,為經(jīng)濟恢復發(fā)揮了穩定器作用。

    二是創(chuàng )新綜合實(shí)力穩步增強。一方面,創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷提升,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻持續增大,大數據、人工智能等新興技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,2022年移動(dòng)通信基站設備、工業(yè)控制計算機及系統產(chǎn)量同比分別增長(cháng)16.3%、15.0%。另一方面,科技創(chuàng )新體系不斷優(yōu)化,企業(yè)作為創(chuàng )新主體的地位明顯增強,國家實(shí)驗室體系進(jìn)一步完善,科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)工作有序推開(kāi),全球創(chuàng )新指數排名穩步上升至第11位。

    三是改革開(kāi)放持續推進(jìn)。隨著(zhù)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)逐步展開(kāi),行政許可事項清單管理全面實(shí)行,我國財稅金融體制改革扎實(shí)推進(jìn),4萬(wàn)億元財政直達資金加速落地支出,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革持續深化,截至2022年12月15日,全國稅務(wù)系統合計辦理的新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過(guò)4萬(wàn)億元,已退到納稅人賬戶(hù)的增值稅留抵退稅款達到2.4萬(wàn)億元。隨著(zhù)新版外資準入負面清單深入實(shí)施,銀行間和交易所債券市場(chǎng)對外開(kāi)放同步推進(jìn),西部陸海新通道多條鐵路建成通車(chē),自貿區、海南自由貿易港建設扎實(shí)推進(jìn),我國對外開(kāi)放水平不斷提升,截至2022年11月,我國實(shí)際使用外資1.16萬(wàn)億元,同比增長(cháng)9.9%,對外非金融類(lèi)直接投資6878.6億元,同比增長(cháng)7.4%。

    四是物價(jià)水平總體穩定。面對疫情、氣象災害、國際市場(chǎng)波動(dòng)等市場(chǎng)干擾因素,我國保供穩價(jià)系列舉措有效實(shí)施,確保了糧油等重要民生商品貨足價(jià)穩,物價(jià)總體保持低位溫和運行,各月CPI同比增幅均在3%以下,全年上漲2%。隨著(zhù)價(jià)格監測預警機制不斷完善,我國大宗商品儲備調節能力進(jìn)一步增強。煤電價(jià)格形成機制改革持續推進(jìn),煤炭、電力等能源供應總體平穩有序,2022年我國發(fā)電量同比增長(cháng)2.2%,居民水電燃料價(jià)格上漲2.9%,略高于CPI總體水平。目前核心CPI處于較低水平,PPI快速下行,前期高企的剪刀差收窄并出現逆轉,工業(yè)領(lǐng)域結構性通脹壓力有所緩解。

    展望2023年,一方面,全球經(jīng)濟增速將顯著(zhù)低于2022年,給我國外貿出口帶來(lái)較大壓力,前期疫情導致的疤痕效應也將影響經(jīng)濟增速;另一方面,我國因時(shí)因勢不斷優(yōu)化完善疫情防控措施,恢復和擴大消費將被擺在優(yōu)先位置,國內消費場(chǎng)景將逐漸恢復,服務(wù)消費和接觸性消費有望得到顯著(zhù)提振;我國將繼續堅定不移深化改革擴大開(kāi)放,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,大力提振市場(chǎng)主體信心,更大力度吸引和利用外資,穩定和提升民營(yíng)企業(yè)投資信心。此外,考慮到2022年GDP增速較低所產(chǎn)生的基數效應也將有助于推高2023年經(jīng)濟增長(cháng)率,預計我國經(jīng)濟增速將會(huì )向潛在增速回歸,呈現明顯復蘇態(tài)勢,經(jīng)濟運行整體好轉。

     宏觀(guān)政策保持逆周期調節力度

    當前形勢下,促進(jìn)經(jīng)濟增速向潛在增速回歸、保持量的合理增長(cháng),是2023年推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉的基礎。

    首先,從潛在增長(cháng)水平來(lái)看,一方面,要素和產(chǎn)能資源能夠支撐我國實(shí)現較高的經(jīng)濟增速;另一方面,只有接近或達到相應增速,要素和產(chǎn)能資源才能得到充分利用,已持續一段時(shí)期的就業(yè)壓力才能得到有效緩解。其次,從國內外發(fā)展環(huán)境來(lái)看,一方面,2023年全球經(jīng)濟增速將明顯轉弱,給我國外貿出口帶來(lái)較大壓力;另一方面,由于疫情防控措施優(yōu)化,國內消費將得到顯著(zhù)提振。再次,作為發(fā)展中國家,我國繼續保持適宜的經(jīng)濟增速,有利于不斷提高人民生活水平和綜合國力,如期實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標。

    基于對內外部環(huán)境和經(jīng)濟基本走勢的全面分析,綜合短期宏觀(guān)調控和中長(cháng)期持續健康發(fā)展需要,2023年宏觀(guān)政策仍應保持足夠的逆周期調節力度,促進(jìn)經(jīng)濟恢復更加穩固、更加充分。

    積極的財政政策要加力提效,有效對沖私人部門(mén)需求不足缺口。實(shí)際產(chǎn)出持續低于潛在產(chǎn)出水平的狀態(tài)已經(jīng)延續一段時(shí)期,2023年財政政策宏觀(guān)調控應著(zhù)力對沖私人部門(mén)有效需求不足,促進(jìn)產(chǎn)出缺口收斂。首先,保持適度的赤字規模,有利于強化積極財政政策的預期引導作用,同時(shí)收窄目標赤字率與實(shí)際赤字率之間的差值,有利于穩定國債和地方債發(fā)行節奏。其次,優(yōu)化政策工具選項。在減稅降費退稅政策取得積極成效、邊際增效減弱的情況下,及時(shí)優(yōu)化針對居民主體尤其是低收入人群和失業(yè)者的財稅政策工具,強化財稅政策穩就業(yè)、促消費的功能,通過(guò)專(zhuān)項財政貼息支持市場(chǎng)主體更新改造設備,增強發(fā)展后勁。再次,提高專(zhuān)項債對基礎設施建設需求的適配度。兼顧直接經(jīng)濟價(jià)值和間接社會(huì )價(jià)值,將正外部性納入綜合收益考慮,為市政道路、地下管網(wǎng)等低現金流回報或無(wú)現金流回報的市政類(lèi)基建項目設計適宜的投融資機制。

    穩健的貨幣政策要精準有力,為實(shí)體經(jīng)濟營(yíng)造平穩貨幣金融環(huán)境。貨幣政策應注重發(fā)揮好總量和結構雙重功能,兼顧好短期與長(cháng)期、內部均衡與外部均衡,降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本和債務(wù)負擔,防范化解金融風(fēng)險。一是保持實(shí)體經(jīng)濟信貸總量平穩增長(cháng)。在私人部門(mén)信貸需求低迷情況下,要雙管齊下,防止出現流動(dòng)性陷阱和信貸收縮的不利局面。大力提振市場(chǎng)信心,為企業(yè)和居民等私人主體融資創(chuàng )造便利、減輕負擔,同時(shí)適度增加公共部門(mén)信貸創(chuàng )造,彌補私人部門(mén)融資缺口。二是重點(diǎn)圍繞促轉型和補短板兩個(gè)方向創(chuàng )新結構性貨幣政策工具。通過(guò)再貸款、再貼現等結構性工具,一方面加大貨幣政策對綠色低碳轉型、技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興基礎設施建設等領(lǐng)域的支持力度;另一方面為小微企業(yè)、三農、公共服務(wù)等短板領(lǐng)域提供成本適宜的普惠金融服務(wù)。三是引導實(shí)體經(jīng)濟融資成本和債務(wù)負擔合理降低。經(jīng)濟增速和資本回報率是影響均衡利率水平的重要因素,政策利率應以自然利率為錨動(dòng)態(tài)調整,引導市場(chǎng)利率向合理方向變動(dòng)。四是在美元高利率特殊外部環(huán)境下加強貨幣政策應對,防范外部經(jīng)濟金融風(fēng)險溢出,增強人民幣匯率雙向波動(dòng)彈性,加強跨境資金流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理。

    加強各類(lèi)政策之間的協(xié)調配合。貨幣政策應為積極財政政策提供支持,通過(guò)引導相關(guān)利率下行降低政府增量融資成本和存量債務(wù)負擔,防止流動(dòng)性沖擊和債務(wù)負擔推升地方政府財政風(fēng)險。加強基礎設施領(lǐng)域財政金融配合,在前期試點(diǎn)基礎上,有序增加基礎設施投資基金額度,逐步擴大基礎設施REITs試點(diǎn)范圍,盤(pán)活地方政府存量基礎設施資產(chǎn),帶動(dòng)增量項目建設,形成基礎設施投融資存量與增量之間良性循環(huán)。統籌財政、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、科技政策,加大財政稅收和貨幣金融政策對產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng )新的支持力度,促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—財稅金融”良性循環(huán),形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。加強財政政策、貨幣政策、宏觀(guān)審慎政策三者協(xié)同,強化金融穩定保障體系,及時(shí)處置化解房地產(chǎn)、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,防止風(fēng)險跨地域跨市場(chǎng)蔓延。

     薄弱環(huán)節仍需鞏固加強

    隨著(zhù)國務(wù)院33項穩經(jīng)濟措施和19項接續政策出臺實(shí)施,我國經(jīng)濟在波動(dòng)中回穩向好,但基礎尚不牢固,在經(jīng)濟有望加快恢復的同時(shí),也面臨多重風(fēng)險挑戰。

    私人部門(mén)消費投資疲弱,內需不足制約經(jīng)濟增長(cháng)?;仡?022年全年社會(huì )消費品零售總額同比增幅,一、三季度正增長(cháng),二、四季度負增長(cháng)??鄢齼r(jià)格因素,全年居民人均消費支出實(shí)際下降0.2%。居民消費支出中糧油、食品、藥品等必需品支出增幅較高,結合金融機構存款余額同比增速高企,說(shuō)明居民有效消費需求,特別是改善型消費收縮、預防性?xún)π钌仙?。就投資而言,受市場(chǎng)主體預期不穩的影響,民間投資持續偏弱,房地產(chǎn)投資降幅進(jìn)一步擴大。此外,制造業(yè)和非制造業(yè)PMI分項中,新訂單與在手訂單持續處于臨界值以下,市場(chǎng)有效需求不足。

    勞動(dòng)力市場(chǎng)修復遲緩,就業(yè)擴容提質(zhì)仍需加力。2022年城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人,但16歲至24歲人口城鎮調查失業(yè)率仍處于高位,對就業(yè)市場(chǎng)形成較大壓力。就用工主體而言,市場(chǎng)不活躍直接制約了勞動(dòng)力需求擴大,工資支付剛性促使正規企業(yè)更傾向于通過(guò)自動(dòng)化、智能化手段適應階段性擴產(chǎn)需要,擠壓了非技能勞動(dòng)力潛在崗位。就重點(diǎn)群體而言,大學(xué)生青睞的主要行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)崗位創(chuàng )造速度下降,已外出農民工勞動(dòng)飽和程度整體不高,失業(yè)人員再就業(yè)難度仍然較大。

    全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈持續調整,薄弱環(huán)節亟需鞏固加強。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速分化重構,帶來(lái)一系列新挑戰。一是全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邏輯正由效率優(yōu)先轉向效率與安全兼顧,產(chǎn)業(yè)鏈分工格局加速從全球化向區域化演變,我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨的分流壓力有所加大。二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局面臨挑戰,個(gè)別發(fā)達國家試圖通過(guò)多邊出口管制、立法設置障礙等手段干擾產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正常運行,我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤分化現象有待改善,一些短板亟待補齊。

    房地產(chǎn)尚未走出深度調整期,地方財政收支壓力加大。房地產(chǎn)整體表現仍然低迷,供需雙弱局面尚未得到根本改善,對宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)造成拖累。從供給端看,房企流動(dòng)性風(fēng)險和信用風(fēng)險仍然較大,購地意愿不足,新開(kāi)工面積持續萎縮;從需求端看,居民對房?jì)r(jià)走勢和房企經(jīng)營(yíng)穩健性預期不穩,潛在購房者觀(guān)望情緒濃重。主動(dòng)減緩退稅疊加防疫支出增加,導致地方政府尤其是基層政府財政收支平衡壓力加大。加之房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷對地方政府房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入和土地出讓金收入形成雙重打擊,房地產(chǎn)—土地出讓—基建投資循環(huán)明顯收縮。一些區縣財政出現資金騰挪困難,需防范隱性債務(wù)風(fēng)險。

    更好統籌質(zhì)的提升和量的增長(cháng)

    進(jìn)入新發(fā)展階段,統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)變得更為重要。2023年,為加快構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要圍繞提信心、擴內需,穩就業(yè)、提收入,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力;圍繞深化改革、擴大開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色轉型等中長(cháng)期發(fā)展戰略領(lǐng)域持續發(fā)力,推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。

    提振市場(chǎng)主體信心,著(zhù)力擴大民間投資和居民消費。一是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。二是進(jìn)一步發(fā)揮減稅降費和普惠型信貸措施對中小微企業(yè)的扶持作用,嚴格規范政府非稅收入,提升政府專(zhuān)項債支出效率,增強政府投資對民間投資的帶動(dòng)作用,有效激發(fā)投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。三是充分發(fā)揮宏觀(guān)政策對穩定資產(chǎn)價(jià)格的重要作用,關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負債表健康程度,防范房地產(chǎn)行業(yè)超預期下行和金融資產(chǎn)價(jià)格快速下跌對企業(yè)產(chǎn)生負向沖擊,避免企業(yè)資產(chǎn)負債表受損導致信貸萎縮,拖累經(jīng)濟增長(cháng)。四是加大力度保障就業(yè)崗位,構建居民對未來(lái)收入水平的穩定預期,從而緩解預防性?xún)π顒?dòng)機擠壓消費支出;保障餐飲、旅游等線(xiàn)下消費行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可持續性,更大限度釋放居民消費需求,穩固內需對經(jīng)濟恢復的積極作用。

    完善科技創(chuàng )新體系,提升國家創(chuàng )新體系效能。當前我國科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)尚不夠通暢,需進(jìn)一步加快改革步伐。一是強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。加大政府資金對企業(yè)基礎研究的支持作用,鼓勵大中小企業(yè)融通創(chuàng )新,完善以企業(yè)科技需求為導向的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系,提升企業(yè)在國家重大研發(fā)項目中的參與度。二是建立多元化科技創(chuàng )新投入體系,將政府、企業(yè)、社會(huì )多方資金有機結合。加大銀行體系對科技信貸產(chǎn)品的支持力度,向滿(mǎn)足條件的金融機構、風(fēng)險資本開(kāi)放重點(diǎn)科創(chuàng )領(lǐng)域的融資信息,圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和重大原創(chuàng )技術(shù)完善金融支撐體系。三是拓展國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )邊界,深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。充分利用高水平對外開(kāi)放中的重大戰略機遇,鼓勵企業(yè)走出去,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈和人才鏈,加強與國際研發(fā)機構合作。四是進(jìn)一步完善高校和科研院所的多元化人才分類(lèi)考核評價(jià)制度,強化同行評議與監督機制,引導科研人員重視成果質(zhì)量,減少科研項目追熱點(diǎn)和短期化行為。

    增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,提高現代化水平和國際競爭力。一是強化產(chǎn)業(yè)需求導向,統籌推進(jìn)補短板與鍛長(cháng)板。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和核心零部件,靶向攻關(guān)一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展活力,注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用,引導和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)深度合作與協(xié)同創(chuàng )新。二是強化制度供給,提高政策精準性與落地性。進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)體系現代化,增強高鐵、船舶、航天等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。三是強化糧食能源安全底線(xiàn)思維,加快國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。有序推進(jìn)糧食安全保障法制定工作,同時(shí)夯實(shí)煤炭保供基礎,強化能源自主供給能力。四是強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際合作。提升重要資源跨境配置能力,支持國內企業(yè)深度融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)構筑互利共贏(yíng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系,同時(shí)推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險預警監測體系建設,增強防范化解風(fēng)險的能力和水平。

    構建長(cháng)效機制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩發(fā)展。盡管“保交樓”政策已逐步顯效,但由于短期因素與長(cháng)期因素碰頭、供需失衡與金融因素疊加,房地產(chǎn)行業(yè)深度調整和風(fēng)險釋放仍可能延續。要有效化解房地產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險,按照風(fēng)險種類(lèi)和嚴重程度對房地產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理和處置。要以市場(chǎng)化手段穩房?jì)r(jià)、穩地價(jià),穩定涉房信貸,既要防止土地拍賣(mài)頻繁流標挫傷預期,也要防止部分熱點(diǎn)城市因供地不足導致后期房?jì)r(jià)暴漲,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。要根據人口流動(dòng)形勢,合理調整各地區、各城市住房建設用地指標,實(shí)現“人地掛鉤”,出臺專(zhuān)項政策支持商業(yè)化住房租賃市場(chǎng)尤其是長(cháng)租公寓發(fā)展,增加人口凈流入城市的保障性租賃住房供給,穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制。

    加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅步伐,深化對外開(kāi)放應對外部挑戰。一是推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)取得新成效,加快數據要素基礎制度和全國統一大市場(chǎng)建設,促進(jìn)高標準市場(chǎng)體系持續優(yōu)化。二是實(shí)現貨物貿易穩量提質(zhì),創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制,深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn);進(jìn)一步壓縮外資準入負面清單,更大力度吸引和利用外資;對接國際高標準經(jīng)貿規則,提升各類(lèi)要素跨境流動(dòng)便利化水平。三是加強與德國、法國等發(fā)達國家在科技、產(chǎn)業(yè)、投資領(lǐng)域合作;深化“一帶一路”合作,深入參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作;推動(dòng)二十國集團等發(fā)揮國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策溝通與協(xié)調功能,共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通與金融市場(chǎng)穩定,合力應對世界經(jīng)濟衰退風(fēng)險。

    統籌發(fā)展與安全,做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。一方面,主動(dòng)應對地方財政壓力。加大對基層財政的轉移支付力度,以底線(xiàn)思維堅持做好“保民生、保工資、保運轉”。加快推進(jìn)政府間縱向財稅體制改革,增強地方尤其是基層政府財力,對沖土地出讓收入下滑造成的缺口,防范隱性債務(wù)風(fēng)險。完善非稅收入的制度建設,防止非稅收入干擾營(yíng)商環(huán)境,挫傷市場(chǎng)主體預期。另一方面,防范化解重大金融風(fēng)險。加快出臺金融穩定法,為金融風(fēng)險的預防和處置提供制度遵循。引導和支持金融機構補充資本金,優(yōu)化中小銀行布局,完善中小商業(yè)銀行現代化公司治理,增強其抵御風(fēng)險的能力。與此同時(shí),堅持以我為主的宏觀(guān)政策,有效應對外部環(huán)境變化和政策沖擊,防范美歐國家和一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟體宏觀(guān)政策在“抑通脹”與“防衰退”之間踩蹺蹺板可能引發(fā)的金融風(fēng)險,做好應對新一輪國際金融危機的預案。

    (本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:中國社會(huì )科學(xué)院宏觀(guān)經(jīng)濟研究智庫 經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院 )

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